La Ley de rehabilitación de Galicia impulsará la recuperación de los núcleos degradados y contemplará la posibilidad de expropiar edificios que estén en estado de abandono
Conscientes de que Galicia tiene muchos núcleos rurales y urbanos, con un valor histórico o patrimonial, que se encuentran en una situación de abandono, el presidente del Gobierno gallego, Alberto Núñez Feijóo precisó que esta norma actuará bajo un triple desafío: identitario, “porque un país que quiere tener futuro debe sacar partido de los símbolos de su pasado”; económico, ya que la rehabilitación permitirá dar nuevos alientos al sector de la construcción; y un desafío social, “porque la rehabilitación puede ser ese primero impulso necesario para que muchos núcleos de Galicia vuelvan a atraer vecinos nuevos”.
Al respecto, los objetivos específicos de la futura Ley de rehabilitación y regeneración urbana serán: promover la coordinación entre administraciones; suprimir las trabas y dificultades para quien acomete la rehabilitación; impulsar el atractivo social de la áreas rehabilitadas; garantizar planificación y calificación técnica en las intervenciones; sentar las bases para una gestión pública decida y para facilitar la participación ciudadana; hacer de la recuperación de espacios un motor de desarrollo para su entorno; y generar, a través de la propia actuación actividad económica y empleo.
En consonancia con la legislación básica estatal, Feijóo explicó que la ley diferenciará entre dos ámbitos de actuación: la rehabilitación edificatoria y la regeneración urbana.
En lo relativo a la rehabilitación de edificios, que comprende las actuaciones de recuperación de inmuebles deteriorados o que no reúnan los requisitos básicos de funcionalidad, seguridad y la habitabilidad, el presidente del Gobierno gallego afirmó que la Xunta mantendrá la apuesta por las Áreas de Rehabilitación Integral para aquellas intervenciones que afecten a edificios y viviendas de un ámbito declarado, además de poder preverse la urbanización de sus espacios públicos.
En segundo lugar, la regeneración urbana se refiere a actuaciones que afectan tanto a edificios como a tejidos urbanos, pudiendo llegar a incluir obras de nueva edificación en relevo de inmuebles previamente demolidos y procurándose programas de actuación de carácter integral, con implicaciones sociales y económicas.
Para conseguir los objetivos marcados, la nueva ley prevé establecer un conjunto de medidas agrupadas en dos grandes bloques: medidas que agilicen trámites, eliminen trabas y mejoren la coordinación entre Administraciones; y medidas financieras, que ordenen las inversiones públicas en rehabilitación, ayudas financieras e incentivos indirectos como desgravaciones fiscales.
Entre los aspectos más destacados de la norma estará la posibilidad de establecer en los núcleos históricos unas normas de aplicación directa, con la finalidad de agilizar las reformas en cuestiones secundarias o de accesibilidad de las viviendas, derivadas de instrumentos de planeamiento obsoletos o ineficaces.
Sobre este punto, Feijóo avanzó la creación de la figura de las Áreas Rexurbe, dotadas de un Plan de dinamización, de un centro que tramitará y coordinará las actuaciones y de un fondo para financiar los proyectos de rehabilitación integral. Otra novedad importante será la posibilidad de expropiar edificios que estén en estado de abandono y en los que sea imperativa una intervención urgente.
Asimismo, destacó que cuando los ámbitos urbanos degradados coincidan con un conjunto histórico, el Consello da Xunta podrá declararlo Área Rexurbe de interés autonómico, en los que el Gobierno podrá actuar de forma directa. Para eso será necesario disponer de un Plan de dinamización, conservación y protección de los conjuntos históricos.
La futura Ley creará también una red de oficinas de rehabilitación e impulsará una plataforma informática de rehabilitación.
En relación a las medidas financieras, el documento apostará por concentrar y combinar los recursos para garantizar que lleguen donde más se necesitan, posibilitando la combinación de diferentes instrumentos de financiación pública: ayudas, herramientas financieras e incentivos fiscales, además de impulsar la colaboración público-privada.
Con la previsión de que la Ley de rehabilitación y regeneración urbana pueda ser aprobada por el Consello da Xunta y remitida al Parlamento en un plazo de un año, Feijóo recordó que, además de incorporar la filosofía de otros textos como la Ley del suelo o la Ley de patrimonio cultural, el documento tendrá un papel muy importante para perfilar el paisaje urbano de la Galicia.
Ayudas al alquiler y a la rehabilitación de viviendas
Durante la rueda de prensa del Consejo, Feijóo destacó también la firma de un convenio con el Ministerio de Fomento para destinar 16 millones de euros a ayudas al alquiler y a la rehabilitación de viviendas.
El convenio, que supondrá aplicar la prórroga del Plan estatal de vivienda 2013/16, mientras el Ministerio avanza en la elaboración de la nueva programación, beneficiará la cerca de 4.500 familias y contará con cuatro líneas de actuaciones: programa de ayuda al alquiler de vivienda, programa de fomento de la rehabilitación edificatoria, programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas y programa de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios.
Con el objetivo de reducir al mínimo el retraso causado por la demora en la aprobación de los Presupuestos Generales del Estado, Feijóo destacó que la Xunta ya fue avanzando en la tramitación de las correspondientes órdenes de bases y resoluciones.
Hace falta destacar que en el caso concreto del programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas, que en Galicia se desarrolla a través del área de rehabilitación integral, es necesario firmar acuerdos específicos con cada ayuntamiento implicado respeto a cada Área de Rehabilitación Integral.
Por el contrario, las ayudas al alquiler de vivienda y a la rehabilitación serán convocadas directamente por la Xunta.
Feijóo concluyó subrayando que el programa para la rehabilitación edificatoria se centrará en ayudas a comunidades de propietarios de viviendas para realizar actuaciones de rehabilitación y mejora de los edificios. Mientras que las ayudas para apoyar la implantación del informe de evaluación de edificios permiten que los propietarios de viviendas y de comunidades de vecinos accedan a subvenciones para la realización del dicho informe, necesario para solicitar y obtener ayudas para la rehabilitación.