Constructorio

Respaldo financiero a la eficiencia energética de los edificios

mayo 13
18:28 2013

Hace ya muchos años que la Unión Europea contribuye a la promoción de la eficiencia  energética de los edificios a través de una serie de programas de respaldo financiero

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Fondos de la política de cohesión

El actual periodo de programación 2007-2013 ha previsto la asignación de unos 10 100 millones EUR a inversiones en materia de energía sostenible en toda la UE, de los que unos 5 500 corresponden a eficiencia energética. Las dotaciones asignadas a la eficiencia energética difieren relativamente según los Estados miembros en función del volumen total de fondos disponibles, las necesidades nacionales y las prioridades establecidas por cada Estado miembro. Hasta finales de 2011, se asignaron casi 3 800 millones EUR a proyectos
específicos de eficiencia energética, incluidos los fondos rotatorios, llegándose a un índice de
ejecución del 68 %.
La experiencia de los últimos años demuestra que, para promover la eficiencia energética, los Estados miembros están recurriendo cada vez más a la financiación de la política de cohesión, especialmente tratándose de edificios, y que el uso de instrumentos financieros está aumentando. Sin embargo, no existen datos completos sobre el impacto que esta financiación tiene sobre el ahorro energético del sector de los edificios.

Financiación de la investigación

El Programa Marco de Investigación y Desarrollo 2007-2013, actualmente en curso, asigna 290 millones EUR a la eficiencia energética. Dos proyectos de investigación se centran específicamente en el sector de los edificios:

La asociación público-privada «Edificios eficientes en materia de energía» recibió una dotación de mil millones de euros para promover las tecnologías verdes y el desarrollo de sistemas energéticos y materiales eficientes, tanto en edificios nuevos como renovados (incluidos los históricos) al objeto de reducir radicalmente el consumo de energía y las emisiones de CO2.

  • •La iniciativa CONCERTO se propone demostrar que la optimización del sector inmobiliario de grandes comunidades es más eficiente y barata que la de cada edificio individualmente. Desde 2005 la iniciativa ha financiado parcialmente, gracias a una dotación de unos 180 millones EUR, proyectos en 58 comunidades, lo que ha redundado en el ahorro de unas 310 000 toneladas de CO2 anuales en el sector de los edificios, así como en una reducción del consumo eléctrico del 20 %.

Fondos de la política de ampliación a través de instrumentos de las IFI

Algunos programas de financiación de la UE se desarrollan en cooperación con las Instituciones Financieras Internacionales (IFI). Estos instrumentos financieros por intermediación se establecieron en el marco del programa PHARE y aúnan subvenciones de la UE y fondos de las IFI. De la dotación total de la UE, que asciende a unos 550 millones EUR, aproximadamente un tercio se ha destinado a proyectos de eficiencia energética en los sectores industrial y de los edificios.

Los programas de eficiencia energética terminaron de instituirse en 2010 y desde entonces se han desarrollado notablemente: la dotación inicial de la UE, de 112 millones EUR, ha conseguido movilizar un total de 518 millones EUR. Como los proyectos varían mucho según los casos, no se dispone de una visión global del impacto de estos instrumentos.

FEEE

El Fondo Europeo de Eficiencia Energética (FEEE) fue establecido en 2011 con una dotación de 265 millones EUR procedente de la Unión Europea, el Banco Europeo de Inversiones, la Cassa dei Depositi e Prestiti (Italia) y el Deutsche Bank. El fondo ofrece instrumentos de deuda, de capital y de garantía, así como subvenciones para asistencia técnica cuyo objetivo es facilitar el desarrollo del proyecto. Un 70 % aproximadamente de esta financiación se destina a proyectos de eficiencia energética, y el resto a energías renovables y transporte urbano limpio. El fondo se propone generalizar la utilización de tecnologías de eficacia probada, fortalecer el mercado europeo de las empresas de servicios energéticos y fomentar el recurso a contratos de rendimiento energético. En la actualidad se ha firmado ya un proyecto y están previstos otros 39. En 2013 se evaluarán los resultados de la actuación del fondo.

Programa Energía Inteligente Europa II

El programa Energía Inteligente Europa II se propone eliminar las barreras no tecnológicas que entorpecen la innovación, adopción, aplicación y difusión de soluciones que contribuyan a lograr en Europa una energía sostenible, segura y con precios competitivos. Del presupuesto total de 730 millones EUR, un 50 % aproximadamente se ha asignado a la eficiencia energética.

Por lo que se refiere a sus resultados, se estima que los proyectos seleccionados en 2009-2011 han dado lugar a una inversión global en energías sostenibles de más de 1 500 millones EUR.

Mecanismo de financiación para la eficiencia energética (EEFF), instrumento de financiación municipal (MFF) y mecanismo de financiación de PYME (SMEFF)

El presupuesto de la UE concedió al Fondo una dotación de 125 millones EUR más 20 millones de asistencia técnica, y otra de 1,3 millones para actividades de concienciación.

Se calcula que el ahorro en fuentes de energía fósiles y la reducción de emisiones de todos estos proyectos ascendió como mínimo a 350 000 equivalentes de toneladas de petróleo y 1 200 000 toneladas de equivalentes de CO2 al año, respectivamente.

La asistencia energética local europea (ELENA), instrumento financiado con cargo al
programa Energía Inteligente Europa II, proporciona subvenciones a las autoridades públicas locales y regionales para desarrollar, estructurar y lanzar inversiones en eficiencia energética y energías renovables. El instrumento se pone en práctica a través de las IFI y cubre hasta un 90 % de los gastos de respaldo técnico. Desde su lanzamiento hasta finales de 2012, el instrumento ha concedido un total de 31 millones EUR en concepto de contribución al desarrollo de proyectos.

Si se analizan los resultados de los instrumentos de ELENA-BEI puede comprobarse que el efecto movilizador de los proyectos en curso alcanzó un índice de 54, es decir, más del doble del nivel requerido de 20, lo que lleva a un potencial inversor de más de 1 500 millones EUR. Se calcula que el ahorro energético de los proyectos aprobados y firmados podría ascender a 919 GWh anuales, y la no emisión de CO2, a 588 357 toneladas al año.

Programa de apoyo a la política en materia de tecnologías de la información y la comunicación

El Programa de apoyo a la política en materia de tecnologías de la información y la comunicación, que cuenta con un presupuesto de 730 millones EUR, se propone estimular el crecimiento inteligente e inclusivo gracias al fomento de la adopción y utilización de tecnologías y contenidos digitales innovadores por parte de los ciudadanos, los gobiernos y las empresas.

Entre 2007 y 2013 se destinaron más de 74 millones EUR a acciones del ámbito de la eficiencia y la sostenibilidad energéticas, lo que resultó en 35 redes piloto y 5 temáticas. Los proyectos que se centraban en los edificios han logrado reducciones de consumo energético y emisiones de CO2 desde un 20 %.

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